问：律师你好！我2003年4月借给朋友5000元钱（有欠条当时说2个月还），多次索要没有结果，由于快两年了，2005年3月我到法院起诉了。法院已经受理，可是由于找不到欠款的人，传票迟迟送不出去，最后我们要求公告送达传票，法院说需要公告费700元，法院人员说如果胜诉公告费双方各承担一半，第二天我又去法院，他们又说公告费全部由我负担，公告费应该是多少？公告费到底应该由谁负担？

欠款人的爱人有工资收入（欠款人没有工作，他爱人在机关退休，退休费1000余元），他们夫妇有50平方米房屋。（听说他们外出躲债去了）我有没有必要申请财产保全？如何申请财产保全？我准备公告送达传票，但是这需要证明他们是夫妻关系，如何证明？昨天我去了民政部门让他们出具证明他们是夫妻关系，民政部门没给我出（我也知道不可能给我出这个证明，只是没办法试试），我现在该怎么办？我到欠款人的爱人单位，单位人说他家欠款很多，工资已经让法院冻结给另一个人还债了，我起诉前法院也没告诉我他爱人的工资款已经冻结给另一个人还债。现在我应该怎么办？

答：所谓送达是指人民法院向当事人送达各种司法文书。送达有直接送达、留置送达、转交送达、邮寄送达、公告送达等方式。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定：受送达人下落不明， 或者用规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

可见公告送达是其他送达方式的补充方式，只有通过其他方式无法送达时，才可用这种方式送达。

关于公告送达的具体适用，最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》作了明确规定：公告送达，可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；对公告送达方式有特殊要求的，应按要求的方式进行。公告期满，即视为送达。公告送达起诉状或上诉状副本的，应当说明起诉或上诉要点，受送达人答辩期限及逾期不答辩的法律后果；公告送达传票，应说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果；公告送达判决书、裁定书的，应说明裁判主要内容，属于一审的，还应说明上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。人民法院在定期宣判时，当事人拒不签收判决书、裁定书的，应视为送达，并在宣判笔录中记明。

关于公告送达的费用问题，根据《人民法院诉讼收费办法》每二条的规定，应当由案件当事人承担，但此条并未说明是由被告承担还是由原告承担，因此各地法院在此问题上的做法也不太一样，且实际中许多公告送达的费用由法院买单。但根据第二条的规定，法院要求交纳该笔费用也是合理的，因为无论案件胜诉于否，在被告下落不明的情况下，你就得预交这笔公告费用。当然，你可以在起诉状写明，要求被告来承担该笔费用。公告费的标准应以实际支出的数额来计算。

如果你担心对方隐匿或转移财产的话，可以向法院申请诉前财产保全，请求法院冻结其房产。

由于对方爱人的工资已经被法院的生效判决执行冻结，因此，你应该不能再执行其工资。

根据民事诉讼法第六十四条第二款的规定，当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。因此，你可以请求人民法院向民政部门取证。

相关法条：

《人民法院诉讼收费办法》

第一条当事人进行民事、经济、海事和行政诉讼，应当向人民法院交纳案件受理费。当事人依法复制本案庭审材料和法律文书的，应当向人民法院交纳所需的费用。

第二条财产案件、行政案件的当事人，除向人民法院交纳案件受理费外，还应当交纳下列费用：

（一）勘验、鉴定、公告、翻译（当地通用的民族语言、文字除外）费；

（二）证人、鉴定人、翻译人员在人民法院决定日期出庭的交通费、住宿费、生活费和误工补贴费；

（三）采取诉讼保全措施的申请费和实际支出的费用；

（四）执行判决、裁定或者调解协议所实际支出的费用。

第十九条案件受理费由败诉的当事人负担。双方都有责任的由双方分担。

共同诉讼当事人败诉，由人民法院根据他们各自对诉讼标的的利害关系，决定各自应负担的金额。其中如有专为自已利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。其他诉讼费用由人民法院根据具体情况，决定当事人双方应负担的金额。

《民事诉讼法》

第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。

当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。

人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。

第六十五条人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。

人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别真伪，审查确定其效力。

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